n. 10, n. 12 e n. 13 di questa sentenza), è, infatti, il comportamento complessivo tenuto dal Ministero nella fase propedeutica alla richiesta di ammissione alla CIGS e alla valutazione della richiesta stessa, comportamento che è privo di collegamento, Ric. l’obbligo di pubblicazione sul proprio sito istituzionale di una serie di dati ed informazioni relativi alle tipologie di procedimento di propria competenza.[26]. Infine, secondo tale impostazione, il comportamento, tutelante o meno l’altrui affidamento, non è patrimonialmente valutabile in via diretta, e ciò impedisce la classificazione dell’illecito precontrattuale nella categoria della responsabilità contrattuale di cui agli artt. 21-quinquies, l. n. 241 del 1990). 4. Contenuto trovato all'interno – Pagina 84Ma anche per questo aspetto gia` la giurisprudenza aveva statuito sulla responsabilita` da comportamento siffatto della pubblica amministrazione 28. Quanto alla riparazione dei danni derivanti da lesione di interessi legittimi per ... Stato, sez. 16586/2015, 12799/2017, 15640/2017, 1654/2018, 4996/2018, 22435/2018, 32365/2018, 4889/2019 e 12635/2019) l’affermazione della giurisdizione del giudice ordinario sulle domande risarcitorie poggiava sul rilievo che esse avevano ad oggetto la lesione non già di un interesse legittimo pretensivo, bensì di un diritto soggettivo, generalmente qualificato come “diritto alla conservazione dell’integrità del patrimonio” leso dalle scelte compiute confidando nella legittimità del provvedimento amministrativo poi caducato. 2 della legge n. 205 del 2000 (secondo motivo). Il Collegio osserva al riguardo che gli obblighi di buona fede, di protezione e di informazione, imposti dagli artt. Stato, Sez V, 15 luglio 2016, n. 3154. Stato, sez. Da una parte, la società ricorrente assume che la controversia rientra nella giurisdizione del giudice ordinario in quanto l’oggetto della domanda giudiziale è costituito dal risarcimento dei danni derivanti dal mancato rispetto dell’affidamento ingenerato dalla condotta tenuta dal Ministero nella fase antecedente l’istanza di intervento della CIGS. Sez. 1337 c.c., in base alla quale la fattispecie di responsabilità precontrattuale è pienamente configurabile anche nei casi in cui vi sia una trattativa condotta da più parti. doveri positivi di informazione, cura e custodia), inadempiuto il quale si avrebbe responsabilità contrattuale[12]. In tale secondo caso, però, occorrerà dimostrare la spettanza del bene della vita, requisito non necessario, invece, per la responsabilità da mero ritardo. 1337 c.c. [27] In base all’art. nell'ambito del rapporto tra privato e pubblica amministrazione che si instaura con il procedimento amministrativo[8]. La Corte aveva, infatti, ritenuto che, in queste ipotesi, il danno sofferto dal privato non deriva direttamente dal provvedimento, ma dal comportamento dell'amministrazione che, con il suo modo d'agire (ed in particolare con l'adozione dell'atto favorevole), ha ingenerato un incolpevole affidamento in capo alla parte, poi frustrato dal successivo annullamento. [14] Cons. Tuttavia, atteso che la condotta del creditore che, pur essendo già stato soddisfatto, chiede l'adempimento anche al garante, deve ritenersi una condotta abusiva e fraudolenta, si giustifica la possibilità del garante di sottrarsi alla pretesa con l'eccezione in parola. La responsabilità da comportamento scorretto nell’ambito dell’evidenza pubblica. Sez. economia-delle-amministrazioni-pubbliche 1/4 Downloaded from us.movement.org on October 19, 2021 by guest [Book] Economia Delle Amministrazioni Pubbliche Recognizing the pretentiousness ways to acquire this ebook economia delle amministrazioni pubbliche is additionally useful. E’ stato anche precisato che i principi enunciati dalle ordinanze nn. Altri invece, ritengono che il rispetto dell’affidamento del privato derivi da un obbligo giuridico specifico o dal contatto sociale qualificato che si viene a creare allorquando un privato ottenga un provvedimento favorevole dall’apparato amministrativo. 103 c. 1 Costituzione e ai principi affermati dalla Corte Costituzionale, la quale ha radicato la giurisdizione anche esclusiva del giudice amministrativo nell’avvenuto esercizio da parte della pubblica amministrazione di poteri amministrativi che si siano estrinsecati in atti unilaterali autoritativi, o in atti consensuali sostitutivi o integrativi del potere autoritativo (C. Cost. 11 gennaio 2007 n. 310: in materia di integrazione salariale, le posizioni di diritto soggettivo nascenti, a favore dei privati, dal provvedimento di ammissione dell’impresa alla cassa integrazione guadagni degradano, di nuovo, a posizioni di interesse legittimo – con conseguente devoluzione delle relative controversie al giudice amministrativo – qualora intervengano atti amministrativi di annullamento o di revoca di tale provvedimento, trattandosi di atti che sono espressione del potere discrezionale esercitato dall’Amministrazione nell’ambito della tutela dell’interesse pubblico ad essa affidato. ), nemmeno qualora il bene demaniale o patrimoniale, da cui sia derivato l'evento . Tanto precisato, la soluzione della questione di giurisdizione nel caso in esame trova valido ausilio nella recente ordinanza 28 aprile 2020 n. 8236 pronunciata da queste Sezioni Unite in una fattispecie nella quale veniva in rilievo, come nel caso in esame, la questione di riparto della giurisdizione in ordine alla domanda risarcitoria del danno dedotto come cagionato non da un “provvedimento” ma dal “comportamento” della P.A. 2043 c.c. 40. 53 d.p.r. Parte della giurisprudenza amministrativa, invece, ritiene la giurisdizione di spettanza del giudice amministrativo[27] e respinge l’impostazione esegetica contraria per diversi motivi. lav. In conclusione, il danno all'immagine della pubblica amministrazione causato dalla negligenza e dal comportamento scellerato del funzionario lede le strutture basiche e più importanti dello Stato che si rinvengono nel rapporto diretto con il cittadino, causando negli stessi amministrati sfiducia verso l'amministrazione statuale. 17. Riparto di giurisdizione. 1 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (come modificato dall’art. 15 di questa sentenza) secondo cui la giurisdizione va determinata sulla base della domanda e che, ai fini del relativo riparto tra giudice ordinario e giudice amministrativo rileva non già la prospettazione compiuta dalle parti, bensì il petitum sostanziale, il quale deve essere identificato non tanto in funzione della concreta pronuncia che si chiede al giudice quanto, piuttosto, della causa petendi, ossia dell’intrinseca natura della posizione dedotta in giudizio ed individuata dal giudice con riguardo ai fatti allegati. 295 c.p.c.). Tra questi: il principio di trasparenza, di semplificazione, di efficacia e di incorruttibilità. Nella ordinanza n. 8236 del 2020 è stato osservato che nelle predette ordinanze del 2011 (i cui principi erano stati ribaditi nelle decisioni delle Sezioni Unite nn. Questa ipotesi di responsabilità amministrativo-contabile, introdotta dall'art. 4. 9 nn. Riparto di giurisdizione. è palesemente finalizzata a salvaguardare in via definitiva l’assetto di interessi ormai consolidatosi in capo al privato (e quindi il suo affidamento circa la stabilità degli effetti del precedente provvedimento ampliativo, nonostante la sua eventuale illegittimità). UU., 23 marzo 2011, nn. UU., 4 aprile 2016 n. 6450 e Cass., SS. Infatti, a ragionare come fa la giurisprudenza civile, il privato cittadino, qualora intendesse contestare la validità del provvedimento di secondo grado, emesso in autotutela, dovrebbe naturalmente agire innanzi al giudice amministrativo, mentre per il risarcimento dovrebbe agire innanzi all’autorità giurisdizionale ordinaria. ; art. Il procedimento amministrativo, oggi regolato dalla legge 241 del 1991, è l'insieme delle regole che l'amministrazione deve osservare per l'adozione del provvedimento finale. Tale forma di responsabilità, definita «responsabilità patrimoniale», secondo la . Stato Adunanza Plenaria n. 5 del 2018) in materia di riparto della giurisdizione e sono saldamente ancorate all’art. Sul punto vedasi I. STELLATO, Contratto valido ma pregiudizievole per vizi incompleti: si configura la responsabilità precontrattuale, in Questa Rivista, 6 aprile 2017. Così brevemente ricordati i principali presupposti della responsabilità precontrattuale, occorre preliminarmente analizzare l’evoluzione interpretativa circa la configurabilità della fattispecie nell’ambito del diritto amministrativo. Il ruolo dei Knowledge Workers nella nuova economia, Un nuovo concetto di economia: investimenti sulla conoscenza. Sez. della Corte di Cassazione nn. SU – ud. ONERI NON APPARENTI E DANNI DA COMPORTAMENTO ILLEGITTIMO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE. n. 204 del 2004), ovvero nei comportamenti collegati all’esercizio, pur se illegittimo, di poteri pubblici che costituiscono esecuzione di atti provvedimenti amministrativi e sono riconducibili all’esercizio del potere Ric. 133 c.p.a.). A tale riguardo, la giurisprudenza ha di recente affermato che la violazione del termine di conclusione del procedimento non comporta per ciò solo l’invalidità del provvedimento adottato successivamente allo spirare del termine stesso, ma deve ritenersi un comportamento scorretto dell’amministrazione “che genera incertezza” e, dunque “interferisce illecitamente sulla libertà negoziale del privato” e più in generale sulla sua libertà di autodeterminazione “eventualmente arrecandogli ingiusti danni patrimoniali”. 1, co. annullamento in autotutela) per vizi di legittimità o viene revocato ex art. - l'attribuzione al giudice amministrativo del potere di condannare l'amministrazione al risarcimento del danno conseguente al modo in cui essa ha esercitato il potere tende a rendere piena ed . Plen. Né, d’altra parte, la mera prossimità con il procedimento amministrativo è sufficiente a radicare, ai sensi dell’art. Affinché tale affidamento possa essere tutelato, però, è comunque necessario che risulti incolpevole: il privato, dunque, deve versare in una condizione di buona fede soggettiva circa la legittimità del provvedimento di primo grado, altrimenti verrebbe a mancare un presupposto essenziale della fattispecie di responsabilità, per come descritta in apertura. Contenuto trovato all'interno – Pagina 1040invalsa l'opinione circa la sua idoneità a cagionare alla Pubblica Amministrazione due tipologie di danno, il danno ... denaro o altra cosa mobile della P.A., posta in essere da operatori pubblici nell'esercizio delle proprie funzioni. Solo con queste precondizioni, la fattispecie in discorso può annoverarsi tra le forme di responsabilità da comportamento: il privato non già si duole per il potere esercitato in modo non conforme alla legge; bensì per il comportamento dell’amministrazione, la quale, comportandosi in modo scorretto, ha prima fatto maturare e poi ha frustrato l’affidamento risposto dal cittadino in un provvedimento non in grado di esplicare effetti giuridici in modo durevole nel corso del tempo. MILANO - MAGISTRATO ORDINARIO 2021-2022 | PALERMO - MAGISTRATO ORDINARIO 2021-2022 | ISTITUTI E PRINCIPI 2021 | AVVOCATO: ORALE RAFFORZATO | dei poteri di autotutela, tanto è vero che il legislatore ha stabilito, a tal fine, un termine di decadenza per l’esercizio di quello di annullamento e, nel caso di revoca, un indennizzo a favore del soggetto attinto dal provvedimento sfavorevole. alla luce della Adunanza Plenaria 4/5/2018, in Questa Rivista, 6 luglio 2018. Ciò perché, trattandosi di responsabilità da comportamento, non si contesta l’illegittimità dell’esercizio del potere e dunque il mancato ottenimento del bene della vita; ciò che è oggetto di contestazione è invece lo scorretto comportamento tenuto dalla pubblica amministrazione in una vicenda relazionale con il privato. Un. [6] V. G. CORSO, L’attività amministrativa, Giappichelli, pp. 23 settembre 2013 n. 21677, Cass. Tra le parti è indiscusso che (ricorso per cassazione, pgg. UU., 22 luglio 1999, n. 500. 2043 c.c. giust. | [13], Anche l’istituto del preavviso del provvedimento di rigetto (previsto dall’ art. 01-12-2020 -11- dell’Amministrazione (C. Cost. Ha diritto al risarcimento del danno, patrimoniale e non patrimoniale, il cittadino che abbia dovuto affrontare spese legali ed abbia subito disagi a causa del comportamento dilatorio della Pubblica Amministrazione. 1175 c.c. Associazione Nazionale Professionale Segretari Comunali e Provinciali, 07/07/2018 - La responsabilità da comportamento scorretto della Pubblica amministrazione, in tema di applicazione del principio di buona fede, Gli acquerelli di Enrico Antonio Cameriere, Pubblicizzazione delle sedi di segreteria, Cons. 26724 e 26725. Un. Anche in tale evenienza, il privato ha una posizione di diritto soggettivo perfetto, da taluni definito diritto all’autodeterminazione negoziale, derivante dal principio di affidamento, a fronte del quale sorge l’obbligo, per la pubblica amministrazione, di comportarsi secondo buona fede. 133, co. 1, lett. conseguenza, ai sensi dell’art. In particolare, tale dovere è stato di recente tipizzato dal legislatore nell’art. Responsabilità della Pubblica Amministrazione Danno da ritardo La giurisprudenza prosegue la propria opera di approfondimento dei problemi connessi al risarcimento del danno da ritardo nell'adozione di un provvedimento amministrativo, di recente espressamente disciplinato dal legislatore. 8. Egli può: o intentare direttamente una azione per il risarcimento del danno da “mero ritardo”; o chiedere l’annullamento del primo provvedimento, attendere la riedizione del potere, e chiedere il risarcimento del danno da ritardo non mero. E ciò che è stato domandato è il risarcimento di un danno da comportamento e non da provvedimento. danno emergente e lucro cessante “da interesse negativo”. n. 104/2010 tanto . Sez. [22] In particolare nell’ipotesi di bando redatto con clausole oscure ed equivoche il Consiglio di Stato (Sentenza Sez V, 15 luglio 2013, n.3831) pur in astratto ritenendo possibile la configurabilità di una responsabilità precontrattuale della Stazione Appaltante, ha ritenuto la stessa non ravvisabile nel caso concreto, in quanto la PA aveva proceduto celermente alla revoca del bando e, quindi, non si era concretizzato negli operatori economici partecipanti un apprezzabile e consistente grado di affidamento sulla conclusione della procedura. [4] Anche l'interpretazione delle clausole del contratto va condotta in buona fede, dando alle medesime il significato che è maggiormente coerente con i principi di lealtà e correttezza (art. 1223 e 2056 c.c.) la giurisdizione su tali controversie.[31]. UU., 22 giugno 2017 n. 15640. In ottemperanza a quanto disposto dall'art. Il danno all'immagine della Pubblica Amministrazione. della Corte dei conti. Un. [11]Secondo la prevalente giurisprudenza (TAR Lazio, sez. 1 . [22] Sul punto anche Ad. Tra le tante innovazioni apportante dalla legge richiamata, la quale ha letteralmente . [16] Per una completa disamina delle diversità di disciplina, v. F. GAZZONI, cit., p. 651. [27] Ad esempio, Cons. Sulla domanda di risarcimento del danno, rileva che la mera illegittimità dell'atto non è di per sè sufficiente ai fini del riconoscimento ex art. La valenza generale del principio di buona fede. Infatti, solo con l’aggiudicazione possono reputarsi individuate le parti della trattativa. di Antonio Vetro, Presidente on. [15], 3. Il Collegio ritiene di condividere anche siffatta ricostruzione e fa proprie, condividendole, tutte le argomentazioni motivazionali che la sorreggono, da intendersi qui richiamate ex art. 1337 c.c. Cass. Nel contesto del rapporto giuridico privato di cui si occupa il diritto privato e civile e nella regolamentazione dell’agere che è reso realmente palese il senso del cambiamento nella P.A., oggi più che mai, e nel pari giusto peso dato ... Altri, invece, inquadrano la fattispecie in esame all’interno dell’ormai nota teorica del “contatto sociale qualificato”[13]: pur non essendovi un negozio giuridico tra paciscenti, si assiste ad un contatto relazionale tra i soggetti che intraprendono la trattativa; contatto che genera affidamenti circa la correttezza del comportamento altrui. 15. Il risarcimento dei danni da illecito della PA, dal licenziamento illecito alla responsabilità del dipendente e alla ritardata assunzione dopo concorso. 2019 n. 02775 sez. 2, co. 1 e 5, e 20 della Legge n. 241/1990, il silenzio della pubblica amministrazione è il comportamento omissivodell'amministrazione di fronte a un dovere di provvedere, di emanare un atto e di concludere il procedimento amministrativo con l'adozione di un provvedimento entro un termine prestabilito. La valenza generale del principio di buona fede. 1173 c.c., il quale, alludendo ad ogni altro fatto o atto idoneo a produrre obbligazioni in conformità dell’ordinamento giuridico, esprime un sistema degli obblighi precettivi “aperto”. 6594, 6595, e 6596 del 2011, rese con riferimento alla disciplina dettata dal d.lgs. 1173 c.c., e ciò non solo nel caso in cui tale danno derivi dalla emanazione e dal successivo annullamento di un atto ampliativo illegittimo, ma anche nel caso in cui nessun provvedimento amministrativo sia stato emanato, cosicché il privato abbia riposto il proprio affidamento in un mero comportamento dell’amministrazione“. Contenuto trovato all'interno – Pagina 287La sussistenza della giurisdizione amministrativa sulle controversie concernenti il risarcimento del danno per ... La differenza tra le diverse ipotesi di danno da 287 3 Art. 2 bis LA RESPONSABILITÀ DELLA P.A. PER DANNO DA RITARDO. Anche l'amministrazione pubblica può sbagliare, può causare danni, può violare norme o incorrere in sanzioni. 55-quater, comma 3-quater). e Garanzia costituzionale; danno alla persona e normativa dell'art. 4. Un. 1, comma 1-bis, della legge n. 20/1994, (nel testo novellato dall'art. è suscettibile di essere vagliata non solo e non tanto dal punto di vista della sua legittimità ma contemporaneamente anche da quello della sua conformità ai principi di lealtà e correttezza, non vi è ragione di escludere che anche in relazione ad altre tipologie di procedimenti  (quanto meno quelli ad istanza di parte) tali principi possano costituire, in caso di loro violazione, parametro di valutazione della condotta della P.A. Un ultimo cenno, infine, è da dedicarsi alla recente fattispecie di responsabilità per danno cd. IV, 9 ottobre 2012, n.5257; T.A.R. 360 c. 1 n. 1 cod.proc.civ., violazione dei principi in materia di giurisdizione (primo motivo) e, ai sensi dell’art. 2. 17, comma 30-quater, lett. Pertanto, in tali evenienze, il privato è in un primo momento destinatario degli effetti favorevoli del provvedimento, e, per tale motivo, egli matura un affidamento circa la stabilità degli effetti giuridici a sé favorevoli. 28. Da. Torino, 30 giugno 2011, n. 718. n. 104 del 2010) non hanno perso di attualità a causa dell’entrata in vigore del d.lgs. In primo luogo, si crea una situazione di disparità di trattamento rispetto alla prima ipotesi di fattispecie di responsabilità da comportamento esaminata, in relazione alla quale si è visto dotato di giurisdizione il giudice amministrativo nel caso di giurisdizione esclusiva. Omessa informazione dell’avvenuto concepimento: condotta risarcibile? D’altronde, analogamente al dovere di astenersi dal ledere situazioni giuridiche soggettive altrui, anche per il caso di buona fede durante le trattative si assiste ad un dovere rivolto a tutti i consociati che vogliano addivenire alla stipula di un negozio: il dovere di comportarsi correttamente ossia di “adeguarsi costantemente alle mutevoli esigenze prospettate dal momento dinamico”[11]. Infatti, è ormai diffusamente riconosciuto che il principio di presunzione di conoscenza delle norme imperative non è valevole di estensione nell’ambito amministrativo, in cui, d’altronde, ogni norma di disciplina dell’attività della pubblica amministrazione è di carattere pubblicistico: l’estensione di tale principio finirebbe dunque per impedire sistematicamente il riconoscimento della buona fede soggettiva in capo al privato. Gabriele Voltaggio - P.IVA 13147991007 - Pec: gabrielevoltaggio @ ordineavvocatiroma . Con riferimento a specifiche vicende fattuali, queste Sezioni Unite hanno precisato: e, allo stato interpretativo attuale, sussistono almeno tre ipotesi di tale fattispecie in ambito civile: la responsabilità per recesso ingiustificato dalle trattative; la responsabilità da contratto invalido e la responsabilità da contratto valido ma “inutile” (o concluso a condizioni più svantaggiose)[4]. Sez. 2006-2009 per il personale Dirigente dell'Area Iª, sottoscritto il 12 febbraio 2010, si pubblica qui di seguito il Codice disciplinare applicabile al predetto personale a partire dal quindicesimo giorno successivo alla data di pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione della Giustizia. e, dunque, insussistenza in capo al privato delle posizioni di diritto soggettivo delle quali chiede la tutela sulla base del provvedimento autorizzativo), salva l’eventuale sospensione del processo, ex art. Solo in tal caso ricorre un interesse meritevole di tutela ed il comportamento scorretto può arrecare un effettivo grado di pregiudizio rilevante per l’ordinamento (danno evento). Pertanto, la circostanza per cui in una procedura ad evidenza pubblica una serie di operatori concorrano per l’aggiudicazione del contratto non impedisce di configurare tale relazione pluristrutturata, tra pubblica amministrazione e privati, quale trattativa precontrattuale. [12] In particolare, proprio al fine di tutelare l'affidamento del privato, il provvedimento di annullamento di un precedente provvedimento illegittimo deve essere adottato entro un termine ragionevole e comunque non superiore a 18 mesi dall'emissione del provvedimento ampliativo illegittimo. Contenuto trovato all'interno – Pagina 197di potere: esercizio di un potere derivante dalla legge o da un atto di autonomia negoziale per realizzare uno scopo ... Attività materiale: comportamenti della Pubblica Amministrazione riconducibili all'esercizio del pubblico potere ... Infatti, il privato ha consolidato il proprio affidamento circa la validità del primo provvedimento, ossia di un atto emanato dall’amministrazione iure imperii, nell’esercizio di una attività provvedimentale. 2056 c.c. La fonte di tale obbligo di protezione sarebbe da rinvenirsi, come è noto, nell’art. Il danno all'immagine della Pubblica Amministrazione è risarcibile dal dipendente pubblico che ha una condotta negligente o scorretta, e si aggiunge alle sanzioni disciplinari stabilite dal Codice comportamentale della PA. Danno esistenziale e comportamento illegittimo della Pubblica Amministrazione Suprema Corte di Cassazione Civile Sezioni Unite Sentenza del 5 settembre 2013, n. 20360 6594, 6595, 6596 nelle quali è stato ritenuto che la controversia relativa ai danni subiti dal privato che abbia fatto incolpevole affidamento su di un provvedimento amministrativo ampliativo della propria sfera giuridica, poi legittimamente annullato (ordinanza n. 6594 del 2011), ovvero sulla attendibilità della attestazione rilasciata dalla P.A., poi rivelatasi erronea (ordinanza n. 6595 del 2011), ovvero in un provvedimento di aggiudicazione, poi rivelatosi illegittimo (ordinanza n. 6596 del 2011), rientra nella giurisdizione del giudice ordinario. [12], Soprattutto con riferimento all’annullamento in autotutela, la previsione di un limite massimo temporale (diciotto mesi) per l’esercizio di tale potere da parte della P.A. Addebita alla Corte territoriale di avere errato nel qualificare la posizione di essa ricorrente come di interesse legittimo sul rilievo che non era intervenuto il provvedimento di ammissione alla CIGS; evidenzia di non avere inteso affatto contestare la discrezionalità dell’atto con il quale la P.A. Sez. danno da mero ritardo, anche se l'istanza del privato non fosse meritevole di accoglimento e, quindi, a prescindere dalla spettanza del bene della vita sotteso all'interesse legittimo con essa attivato. Contenuto trovato all'interno – Pagina 223dimento e responsabilità da comportamento della pubblica amministrazione ( 52 ) Nell'ambito del rapporto autoritativo ... ( 53 ) G.M. RACCA , Il risarcimento del danno e l'interesse legittimo , in G. GAROFOLI , G. M. Racca , M. DE PALMA ... La responsabilità da comportamento scorretto della Pubblica amministrazione in tema di applicazione del principio di buona fede. 53. 39. La più recente tesi che si sta consolidando in giurisprudenza, sulla linea direttrice posta dalla Corte di Cassazione, è nel senso che, nei confronti della pubblica amministrazione non opera alcuna automatica esclusione dal regime di responsabilità per danni cagionati da cose in custodia (art. L’ordinanza Cass. ; 2059 c.c. Salta ai contenuti. Infine, l’interpretazione estensiva in commento risulta conforme al principio di atipicità dell’illecito precontrattuale, in base al quale il compimento di un atto prenegoziale tipico (ad esempio, proposta, revoca, prelazione volontaria, etc.) Ciò perché in queste fattispecie sorge, come detto, l’obbligo giuridico in capo alla pubblica amministrazione di comportarsi secondo buona fede. [28] Vedasi, per una ricostruzione completa, R. CHIEPPA-R. GIOVAGNOLI, cit., pp. 12.4.2006. n. 184, “il differimento dell'accesso è disposto ove sia sufficiente per assicurare una temporanea tutela agli interessi di cui all'articolo 24, comma 6, della legge, o per salvaguardare specifiche esigenze dell'amministrazione, specie nella fase preparatoria dei provvedimenti, in relazione a documenti la cui conoscenza possa compromettere il buon andamento dell'azione amministrativa.”. 6594, 6595, e 6596 del 2011 e in quelle successive conformi, ha precisato che la responsabilità da lesione dell’affidamento del privato entrato in relazione con la pubblica amministrazione deve essere qualificata come responsabilità da contatto sociale, qualificato dallo status della pubblica amministrazione, soggetto tenuto all’osservanza della legge come fonte di legittimità dei propri atti. 44. [5] Per una analisi completa, v. V. ROPPO, Il contratto, Giuffrè, 2°, pp. Quanto, infine, alla giurisdizione sulle domande di risarcimento del danno da comportamento legittimo ma scorretto, occorre rilevare che in tali ipotesi la doglianza azionata non riguarda il cattivo uso del potere autoritativo ma l’ingiustizia della condotta dell’Amministrazione in quanto lesiva dell’affidamento (o di altro diritto soggettivo) del privato.

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